Пресс-релиз
Заместитель Председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган прокомментировал национальный проект «Экология» (итоги за 2019-2024 гг.).
29.01.2025 г.
(заседание комитета)
Во время заседания комитета депутат А.Б Коган озвучил пять основных замечаний и предложений. Они касаются федеральных проектов «Чистая страна», «Комплексная система обращения с ТКО», «Чистый воздух», направлений расходования средств экосбора и другие.
В рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» осенью прошлого года был осуществлен парламентский контроль за реализацией решения вопроса о ликвидации несанкционированных свалок (всего в плане на 2024 год нужно было ликвидировать 191 свалку в границах городов). Были обозначены риски по 16 объектам, завершение работ по которым уходит на 2025 год. По состоянию на середину декабря 2024 года было ликвидировано 162 свалки. Еще 29 свалок находились в процессе ликвидации. Итоги мониторинга были направлены депутатами в Генеральную прокуратуру. Возбуждены дела об административных правонарушениях: Башкортостан, Приморский край, Мурманская область, Омская область. Сейчас продолжаются проверки по фактам выявленных нарушений.
Особенно Александр Коган выделил объект – «Черная дыра» под Дзержинском в Нижегородской области, изначально вошедший в федеральный проект "Чистая страна", но исключенный из списка целевых показателей нацпроекта. В 2019-2020 годы до приостановки работ на объекте было обезврежено 10 177 куб. метров отходов. «Под этот объект нужно либо создавать отдельный федеральный проект с привлечением научных специалистов, новейших разработок и технологий, либо включать его в новый проект «Экологическое благополучие России», в рамках которого должны будут ликвидировать 50 объектов накопленного вреда», - считает депутат.
На заседании комитета был затронут вопрос развития раздельного накопления ТКО для городов с численностью населения более 100 тыс. человек. Согласно представленным данным Минприроды - 61,34% населения охвачено раздельным накоплением ТКО. Вместе с тем, из общего количества контейнеров для сбора ТКО (2,345 млн. шт.), лишь 195 тыс. предназначены для раздельного сбора (8,3 %). Кроме того, сами регионы оценивают свой дефицит в контейнерах для раздельного накопления – 215 тыс. штук (в 2 раза больше чем фактически оборудовано). По мнению Александра Когана, реальным результатом внедрения - является не охват населения, а объем полезных фракций, который реально был возвращен в хозяйственный оборот. Зампред Комитета по экологии констатирует неисполнение федерального проекта «Комплексная система ТКО» и поручения Президента РФ по этому вопросу.
Было уделено внимание и администрированию РОП (расширенная ответственность производителя). Суть механизма в том, что производители и импортёры должны предусмотреть утилизацию поставляемых на российский рынок товаров и упаковки от них. Они либо сами должны собирать и утилизировать такие отходы либо доверить это государству, уплатив экологический сбор. По мнению заместителя председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александра Когана, при рассмотрении бюджета на 2025 год прогноз поступлений от экосбора по 3,5 млрд рублей в год при потенциале – 45 млрд рублей категорически не устраивает, потому что эта цифра не изменилась, хотя ставки повысились, ФГИС УОИТ должна была заработать, администрирование сделали более прозрачным. Из 488 компаний на сегодняшний день включено лишь 82 утилизатора (17 %). Кроме того, самая сложная проблема – это импортеры, около 80 % упаковки поступает именно с импортерами. Но ни один ФГИС на сегодняшний день не может обеспечить достоверный учет поступаемой упаковки и товаров от импортеров.
На сегодняшний день 2555 предприятий так и не получили КЭР (комплексные экологические разрешения). Таким образом, за 2025г. их плата за загрязнение воздуха и воды увеличиться в 100 раз, размещение отходов – 25 раз. В 2023 году общая плата за негативное воздействие составила порядка 21,5 млрд. рублей. Принимая во внимание, что у нас сейчас есть штрафы за отсутствие КЭР (от 50 до 100 тыс рублей на юрлиц), тогда логично, что надзорные органы в 2025 году заведут достаточно большое количество административных дел, - заметил Александр Коган.
По итогам реализации федерального проекта «Чистый воздух» в 2024 г. не были достигнуты показатели комплексных планов по снижению выбросов в следующих городах: Норильск, Омск, Красноярск, Новокузнецк, Медногорск. Наибольшее отклонение от плановых значений зафиксировано в Норильске: не было достигнуто снижение вредных выбросов на 148 тыс. тонн. В целях снижения уровня загрязнения воздуха для ряда городов-участников федпроекта планируется перевод домов частного сектора с угольного и печного отопления на газовое или электрическое. «При этом даже если подвести газовую трубу к жилым домам собственникам домовладений будет экономически невыгодно использовать газ и они продолжат топить углем», - отметил Александр Коган.